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“改革開放以來，我國園林花木產業隨著社會主義建設的推進，發生了異常深刻的變化，尤其是2008年以後，國家為應對國際金融危機推出4萬億拉動內需，在這一政策的刺激下，全國的園林工程項目出現了井噴式發展現象，當然也不乏很多是地方政府“拍腦袋”想出來的工程項目。而隨著近年來，形勢和政策的調整變化、工程量逐步減小，龐大的園林工程隊伍就顯得有些多餘、過剩了。”

5月28日，中國花卉協會盆栽植物分會副秘書長朱廷樸做客《中國花卉報》直播間，分享了題為“與時俱進，跟上新時代”主旨講座，結合園林行業的具體案例，精準到位地解讀了國家政策與園林花木產業的關係。

朱廷樸

說起朱廷樸，業內人都願親切地尊稱他一聲“老朱”。他曾獲全國十大苗木經紀人和行業領軍人物稱號，經常在主流媒體發表產業相關論文和點評，多次在國際、全國性和大區域論壇上演講、策劃或主持論壇。同時，他還身兼中國花協綠化觀賞苗木分會高級顧問、成都市花卉協會名譽會長、四川省花卉協會副秘書長、中國花海聯盟策劃運營專家等多重職務和身份。

朱廷樸在全麵回顧和分析了近年來全國園林工程項目、苗木市場波動，以及苗木基地建設現狀之後，結合部分案例對近幾年國家財政、建設、土地三個方麵的政策與園林花木產業之間的關係，進行了解讀。

財政政策：及時了解新政，有效防範風險

2014年9月國務院出台了“關於深入預算管理製度改革的決定”，具有劃時代的意義。決定的精神是完善政府預算體係，積極推進預算公開，規範地方政府債務管理，防範化解財政風險。

朱廷樸給該文件劃出重點：

1.省、自治區、直轄市政府要對本地區地方政府性債務負責任。地方各級政府要切實擔負起加強地方政府性債務管理、防範化解財政金融風險的責任，政府主要負責人要作為第一責任人。

2.建立跨年度預算平衡機製。實行中期財政規劃管理。財政部門會同各部門研究編製三年滾動財政規劃，強化三年滾動財政規劃對年度預算的約束。

3.要硬化預算約束，防範道德風險，地方政府對其舉借的債務負有償還責任，中央政府實行不救助原則。建立考核問責機製，把政府性債務作為一個硬指標納入政績考核。

4.政府債務隻能通過上級政府及其部門舉借，不得通過企事業單位等舉借，地方政府舉債采取政府債券方式。剝離融資平台公司政府融資職能。

5.建立規範的地方政府舉債融資機製。經國務院批準，省、自治區、直轄市政府方可以適度舉借債務；市縣級政府確需舉借債務的由省、自治區、直轄市政府代為舉借。

朱廷樸表示，這些政策都是防止財政風險的具體舉措。2012年以前，龐大的地方政府性債務拖累了城鎮化建設的推進。30萬億左右的地方政府性債務是要償還的，新的政府財政預算政策的出台，適應政府部門和蘑菇视频成人下载製定穩步發展的中長期規劃的需求，有望從根本上防止失控的建設和債務亂象。因此，從目前來看，政府工程的資金風險大大減小了。隨著國家政策的調整和新的建設規劃推出，園林行業將迎來新的商機。

建設政策：緊扣時代脈搏，鎖定發展方向

黨的十八大以來，中央提出建設“美麗中國”偉大夢想的頂層設計，“綠色、生態、環保”、“和諧宜居、富有活力、各具特色”的理念和規劃原則，以及中央部署城市發展提出的“適用、經濟、綠色、美觀”八字方針，為園林花木行業描繪出宏偉藍圖，指明了發展方向。

但由於2012年以前的遺留問題，包括房地產進入調整階段，政府工程大量減少等，園林綠化工程也相應大幅縮減。園林施工資質的取消，又沒有相應的措施及時跟上，對一、二、三級園林工程公司的影響很大，當時除上市公司以外，其他公司的前景都不太樂觀。朱廷樸認為，正是由於政府建設項目的正規有序推進，才避免了工程量井噴式的湧現，工程量縮減正是趨於正常化，逐步走向正軌有序的發展狀態的一種表現。但令人擔憂的是跟風發展起來的全國近2000萬畝苗木，其麵臨的壓力恐怕會越來越大。

朱廷樸例舉了政府推出的PPP項目，從2014年出台到2018年全麵叫停，短短4年時間，隨著中央政府對地方性政府債務采取嚴格管控措施，部分上市園林工程公司幾乎麵臨倒閉的邊緣，也有地方政府沒有按時履行協議而使蘑菇视频成人下载處於危難之中。究其原因一是部分不帶經營內容的公益項目被包裝成PPP，有的甚至由地方政府兜底並打包向銀行貸款。違背了PPP利用社會資本合作於經營型公益項目的初衷；二是有的參與蘑菇视频成人下载醉翁之意不在酒，打起了小算盤，就想在建設期間就把錢賺回來，管你以後怎樣經營；三是對經營部分的專業不了解，經營不善；四是對市場缺乏前瞻性的調查研究，項目無可盈利操作性；五是單方或雙方不按協議行事，雙方無法協調合作等。 因此，對於PPP項目出現的問題，政府和蘑菇视频成人下载都應該認真思考。

土地政策：瞄準發展需求，不越“紅線”半步

“基本農田是保障國計民生、國家糧食安全的一道‘紅線’，林地是保障國家生態環境綠色覆蓋的重要區域。無論是什麽原因建設的，隻要是侵占了基本農田和林地，都必須要進行強拆。” 朱廷樸表示，對於土地政策來說，“紅線”是絕對不能碰的。

朱廷樸例舉了幾個占用基本農田和林地進行開發建設的文旅項目、房地產項目等，均付出了慘痛的代價。而四川成都春天花樂園的成功案例，也給園林花木蘑菇视频成人下载提供了發展思路和啟示。“當其他城市正在強拆花卉市場的時候，他們卻在緊鑼密鼓的建設招商中。”據朱廷樸介紹，春天花樂園正是瞄準了當地發展需求，將花卉市場納入成都市市場建設規劃中，圍繞花卉產業提檔升級，充分利用當地政府的政策，將花卉市場打造成集家庭園藝、餐飲娛樂、花木銷售等多重功能於一體的百姓樂園。

朱廷樸表示，緊跟中央政策，就會一帆風順地向前發展，違背了中央政策，一些短期行為的蘑菇视频成人下载隻想打擦邊球，遲早都會付出代價。作為園林花木從業人員應該提高自身的修養和素質，克服暴利思想，要製定好中長期規劃，增強社會責任感。同時，還要加強學習，練好內功，夯實自己的核心競爭力，在策劃、規劃、設計、施工、經營、管理、生產、品種、科技等方麵不斷提升實力。讓蘑菇视频成人网站入口繼續投身到偉大的“美麗中國”建設中去，因為蘑菇视频成人网站入口所做的就是把美麗帶給人間的美好事業。         

圖文摘自：《中國花卉報》