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    新法出爐依法治林再加碼

    作者:未知 時間: 2019-03-28 19:26:22   人氣:0

    新法出爐 依法治林再加碼

    (來源:中國林業網)

    預則立,不預則廢。預,就要以戰略眼光審視大勢和大局,從根本上解決問題,贏得發展的主動權。法治社會,立法為預。 

    2015114日,全國人大常委會第十七次會議修訂通過了對《中華人民共和國種子法》(以下簡稱新《種子法》),並於今天起正式實施,這標誌著我國林木種苗事業迎來加快發展、轉型升級的新時代。 

    種業在一個國家經濟發展中具有戰略性、基礎性、長遠性的重要地位。林木種苗事業更是涉及國家生態安全和國家核心競爭力的關鍵行業。一粒種子可以改變世界,一個物種可以左右一個產業興衰乃至一個國家的經濟命脈。雜交水稻之父袁隆平培育的雜交水稻使我國成為世界糧食大國。世界林業發達國家芬蘭,通過全麵實行造林良種化,使紙和紙板的出口量分別占世界總量的約10%、15%,林業成為芬蘭的重要支柱產業。從某種意義上說,當今世界誰擁有豐富的林木種質資源,誰就占有獨特優勢,容易贏得品種創新的主動權,就易於形成國家核心競爭力,就會搶得占領產業發展製高點的先機。

    立法是國家意誌的體現和種業健康有序發展的保障。我國於2000年頒布了《種子法》,10多年來,我國種業發展有了基本的法律遵循和依據,取得了很大的進步,中國種業已成長為僅次於美國的全球第二大市場。《種子法》實施的這10多年,是我國林木種苗事業發展速度最快、發展質量最好的時期,它在提高林木品種選育、林木種苗生產經營和管理水平,發揮林木種苗生產經營主體作用,規範林木種苗市場秩序等方麵發揮了重要作用;《種子法》設定的林木種子許可、標簽、檔案、審定、質量監督檢驗等各項製度得到了很好的落實,為保障國家生態安全和滿足林業發展需要奠定了基礎。

     

    但隨著社會主義市場經濟發展,《種子法》的一些規定也存在著很多不適應之處,主要體現在6個方麵:一是林木種質資源保護不力,有效利用不足,流失嚴重,需要完善種子資源保護和利用製度;二是林木育種創新體製機製不適應現代林業發展需求,品種選育遠遠落後生產需要,林木種苗生產技術力量薄弱,需要培育和構建能夠激發自主創新的體製機製;三是品種保護力度小,侵權假冒現象時有發生,需要加大對原始創新的保護力度;四是林木種苗生產經營管理環節多,需要簡化,減少審批環節;五是林木種苗蘑菇视频成人下载規模小、分散,競爭力弱,做大做強需要培育和扶持;六是林木種苗執法機構權責不匹配,需要明確林木種苗管理機構在執法中的職責地位;法律責任偏窄,處罰力度小,需要充實,提高違法成本。

    改革需要頂層設計、創新突破,更需要超越曆史的氣魄。新修訂的《種子法》,破解了林木種苗事業發展中的種種難題,形成了五大亮點:一是進一步明確了林木種苗管理機構法律地位,賦予了林木種苗管理機構的行政執法權,林木種苗管理機構受林業主管部門委托可以開展相關執法工作;二是完善了林木種子扶持政策,對林木品種選育、生產、示範推廣、種質資源保護、種子儲備給予扶持,並將林木種子采種機械納入農機具補貼範圍;三是利用和占用林木種質資源都要經過審批或同意,加大了對林木種質資源的保護;四是對林木種子生產經營許可、標簽、檔案、品種審定與保護、質量監管等項製度進行了完善;五是在對打擊侵權假冒和製售假冒偽劣林木種苗違法行為的處罰上,加大了力度。

    “梗阻”一一破除,可以想見,新法實施後必將釋放出極大的改革動能,全麵激發我國林木種苗事業發展的活力,推動全國林木種苗工作再上新台階,促進中國林業建設更好更快發展。 

    法律的頒布隻是實施的開始,是法律“落地生根、開花結果”的第一步。當前,各地要認真學習領會新《種子法》的精神實質,加快出台本地區貫徹落實新《種子法》實施條例或實施辦法,盡早讓新《種子法》發揮出推進林木種苗產業發展、事業進步的作用,成為促進生態文明建設的助推器。

     

     

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