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山東省人民政府辦公廳關於加快特色經濟林產業發展的意見

 魯政辦字[2015]169號

                 （來源：國家林業局）

 各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大蘑菇视频成人下载，各高等院校：

 經濟林是以生產果品，食用油料、飲料、調料，工業原料和藥材等為主要目的的林木。近年來，社會對特色經濟林產品的需要持續增長，特色經濟林產業發展潛力巨大。特色經濟林產業是我省農村優勢產業，發展特色經濟林產業對增加農民收入、維護食品和糧油安全、推進生態文明建設具有重要意義。為進一步加快我省特色經濟林產業發展，經省政府同意，現提出以下意見：

 一、總體要求

（一）指導思想。

   認真貫徹落實黨中央、國務院關於加快發展特色經濟林和木本油料產業的決策部署，以提質增效、轉型升級為重點，以增加綠色資源、產品供給和農民收入為目標，以完善政策措施為基礎，以提高科技水平為支撐，大力發展優質、高效、生態、安全的特色經濟林生產基地，建立健全特色經濟林蘑菇视频在线观看、加工、流通、消費產業體係，實現特色經濟林產品供給持續增加，質量安全有效保障，綜合效益顯著提升，推動特色經濟林產業持續穩定發展，為建設生態文明發揮重要作用。

（二）基本原則。

1.因地製宜，特色發展。根據生態環境、資源優勢、產業基礎，統籌規劃，科學布局，發揮區域優勢，突出產品特色。

2.市場導向，政府扶持。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府在規劃引領、政策引導和服務保障中的重要作用，建立多渠道多形式的投入保障機製。

3.龍頭帶動，規模經營。積極培育生產、貯藏、加工、流通龍頭蘑菇视频成人下载，大力發展蘑菇视频在线观看大戶、家庭林場、專業合作組織等新型經營主體，推行多種形式的適度規模經營。

4.科技支撐，集約經營。抓好新品種、新技術、新裝備研發推廣，完善科技支撐體係，提高產業發展的科技含量。

5.加強監管，保障安全。對特色經濟林產品生產經營全過程實行質量安全監管，加快建立產品追溯體係，確保產品質量安全。

（三）發展目標。

1.產業實力顯著增強。到2017年，全省木本糧油、果品、木本藥材等特色經濟林蘑菇视频在线观看麵積達到2450萬畝，產品產量達到2230萬噸，總產值達到1800億元；到2020年，全省木本糧油、果品、木本藥材等特色經濟林蘑菇视频在线观看麵積達到2720萬畝，產量達到2540萬噸，總產值達到2100億元。

2.特色優勢更加突出。到2017年，建成特色經濟林產業重點縣（市、區）60個，萬畝以上特色經濟林生產基地達到300處；到2020年產業重點縣（市、區）達到70個，萬畝以上生產基地達到500處。

3.生產管理水平持續提升。到2017年，特色經濟林樹種良種化率達到85%以上，產品優質率達到80%以上。到2020年良種化率達到90%以上，產品優質率達到85%以上。

4.產業化格局基本形成。到2017年，經濟林產品貯藏加工量占年產量的比重達到40%以上，省級以上特色經濟林產業重點龍頭蘑菇视频成人下载80家、知名品牌10個。到2020年貯藏加工量占年產量的比重達到50%以上，省級以上特色經濟林產業重點龍頭蘑菇视频成人下载達到 100家、知名品牌15個以上。

5.產品質量安全得到有效保障。到2017年，農藥、肥料等生產投入品使用合格率達到90%以上；到2020年生產投入品使用合格率達到並保持在95%以上，不發生區域性、係統性重大質量安全事件。

（四）發展布局。 

按照全省氣候條件、資源稟賦、現有基礎和發展潛力，劃分為魯中南、魯東和魯西北3個特色經濟林產業區，推動特色經濟林蘑菇视频在线观看向優勢產區集中、產品向中高端發展、產業向全產業鏈延伸，實現經濟林產業提質增效。

1.魯中南特色經濟林產業區。該區以魯中南地區為重點，主要發展果品、木本糧食、油料、飲料、調料、木本藥材和工業原料等產業，重點發展核桃、板栗、扁桃、大棗、文冠果、花椒、豬牙皂、元寶楓、木瓜、杞柳等。到2017年新增蘑菇视频在线观看麵積130萬畝，到2020年新增蘑菇视频在线观看麵積270萬畝。

2.魯東特色經濟林產業區。該區以山東半島和魯東南沿海地區為重點，主要發展木本油料、果品、飲料等產業，重點發展板栗、核桃、柿子、杜仲、玫瑰、花楸、榛子、雙季米槐等，到2017年新增蘑菇视频在线观看麵積30萬畝，到2020年新增蘑菇视频在线观看麵積70萬畝。

3.魯西北特色經濟林產業區。該區包括魯西北、魯西南和魯北平原地區，主要發展木本油料、果品、工業原料等產業，重點發展圓鈴大棗、金絲小棗、冬棗、油用牡丹、果桑、杞柳、木瓜、柿子、果材兼用型核桃等，到2017年新增蘑菇视频在线观看麵積70萬畝，到2020年新增蘑菇视频在线观看麵積160萬畝。

二、主要任務

（一）建立生產基地，完善基礎設施。立足當地優勢，在現有基礎上，積極蘑菇视频在线观看具有區域特色的經濟林，高標準建設一批栽培技術先進、配套設施完善、區域特色鮮明的名、優、特、新品種生產加工基地和現代產業園區。按照適地適樹、良種栽培、規模蘑菇视频在线观看、科學管理的要求，采取新建與改造相結合，高標準打造一批特色經濟林示範基地，帶動全省特色經濟林建設。在確保完成國家下達各地耕地保護責任目標任務的前提下，到2017年新建特色經濟林基地230萬畝,到2020年新建特色經濟林基地500萬畝。堅持科學引種與培育優良品種相結合，積極推進良種基地、定點苗木生產基地建設，全麵推廣優良品種和先進適用技術，提高產品質量和產出效益。在主產區大力推廣現代經濟林蘑菇视频在线观看管理技術，發展日光溫室、智能溫室等設施栽培，提高生產機械化和自動化程度。對品種老化、效益低下、產品滯銷的園片，通過加強管理、撫育改建等措施，加快升級改造、提質增效。在條件適宜的山丘地區、風沙區實施退耕還果還林工程，擴大特色經濟林生產。在城鎮周邊創建一批休閑觀光園區、采摘體驗基地和特色經濟林主題公園。加強特色經濟林生產基地水利、電力、道路等基礎設施建設，增強抵禦自然災害能力。

（二）開展標準化生產，實行集約經營。加快完善特色經濟林生產標準化體係建設，建立健全良種苗木蘑菇视频APP成人网站體係、生產標準體係和管理技術規程，加大標準化生產技術推廣力度，引導林農群眾開展標準化生產、集約化經營。大力培育經濟林產業標準化生產示範縣（市、區），集中扶持建設一批國家和省級標準化生產示範園區、高標準生產示範園和科技示範戶。到2020年建成200處技術含量高、示範作用強的省級特色經濟林標準化生產示範園，帶動發展100個特色經濟林蘑菇视频在线观看示範大戶。各市、縣（市、區）建成一批具有當地特色的標準化生產示範園區。改進傳統蘑菇视频在线观看模式、耕作方式和管理方法，大力推廣矮化密植、網（棚）架式等現代蘑菇视频在线观看模式和有利於原生植被保護以及水土保持的整地措施，推行增施有機肥、測土平衡施肥等方法。推廣綠色、有機栽培管理措施，推行生物、物理防治措施，強化病蟲無公害防控，推廣安全間隔期用藥技術。鼓勵蘑菇视频在线观看大戶、家庭林場、專業合作組織等生產經營主體開展無公害、綠色、有機產品和地理標誌產品認證，穩步提高產品認證率。

（三）發展精深加工，推進綜合利用。積極培育跨地區經營、產供銷一體化的經濟林產品生產、加工、貯藏、流通龍頭蘑菇视频成人下载，鼓勵蘑菇视频成人下载通過聯合、兼並和重組等方式做大做強。支持加工蘑菇视频成人下载在主產區建立原料林基地，建設倉儲物流設施，發展“蘑菇视频成人下载+專業合作組織+基地+農戶”等產業化經營模式，建立長期穩定的產購銷合作關係，實現風險共擔、利益共享。重點培育100家特色經濟林產業重點龍頭蘑菇视频成人下载、100個特色經濟林專業合作社示範社。支持專業合作組織和農戶加強經濟林產品分級、包裝、貯藏等設施建設，發展特色經濟林貯藏、加工和流通產業。支持建設集科研、加工、流通於一體的特色經濟林產業園區，聚集產業要素，做大做強特色經濟林產業。鼓勵貯藏加工蘑菇视频成人下载采用新技術、新工藝，開展精深加工和副產品研發，實現循環利用、綜合開發。力爭到2020年貯藏能力達到760萬噸、加工能力達到500萬噸。發揮特色經濟林產業休閑娛樂功能，推進經濟林產業與旅遊業融合發展。利用蘑菇视频在线观看基地、示範園區、古樹名木等自然和人文資源，舉辦采摘活動，發展生產加工、觀光采摘、農事體驗、休閑遊憩等一二三產業融合的綜合性經濟林產業。支持利用特色經濟林發展林下經濟，開展立體蘑菇视频在线观看和綜合開發，提高綜合效益。鼓勵發展經濟林行業協會、蘑菇视频成人下载聯合會和產業技術聯盟，充分發揮其在行業自律、維護權益、信息谘詢、技術服務等方麵的積極作用。

（四）健全市場體係，培育知名品牌。在特色經濟林主產區規劃建設一批功能齊全、競爭有序的特色經濟林產品專業批發市場和物流園區。重點扶持50個大中型特色經濟林專業批發市場的升級改造，提升專業批發市場服務功能。加快市場信息公共服務平台建設，積極發展冷鏈貯運、連鎖經營、產銷對接、電子商務、“互聯網＋”以及認養、托管等新型營銷方式，培養經紀人隊伍，構建輻射國內外市場的產品營銷網絡。實施特色經濟林品牌發展戰略，鼓勵支持龍頭蘑菇视频成人下载、專業合作組織、蘑菇视频在线观看大戶、銷售市場、行業協會等經營主體加強質量管理，增加科技投入，打造認證品牌、商品品牌、團體品牌和申請著名商標、馳名商標，培育壯大一批在國內外有影響的名品名牌。鼓勵主產區申報名特優經濟林地理標誌，支持主產區舉辦產品交易、展銷等活動，搭建產業合作、招商引資、經貿洽談平台，促進產銷對接，打造具有地域特色的區域知名品牌，提高產品知名度和影響力。

（五）加強監督管理，保障質量安全。加強對特色經濟林產品產地環境和生產過程的質量監管，確保安全、綠色、清潔生產。推廣經濟林病蟲害統防統治、聯防聯治，強化綜合防治。支持高等院校、科研院所開展經濟林主要病蟲害防控技術研究，提升重大病蟲害防治技術研發能力。加強基層林業技術推廣和主產區病蟲害防治組織建設，提高預測預報的準確性、時效性。引導和鼓勵農民林業專業合作社、專業技術協會、農村科技帶頭人等組建病蟲害防治專業隊伍，為林農提供低成本、便利化的防治服務。加強無公害防治，降低農藥汙染和殘留，提升有害生物防治效果。逐步減少高殘留農藥和化學肥料用量，到2020年實現農藥、化肥使用量零增長。嚴格檢疫監管，嚴防危險性病蟲害傳入和蔓延。建立產品質量安全追溯製度，推行經濟林產品生產、加工、流通各環節記錄管理，建立產品生產檔案，強化源頭治理。嚴格加工蘑菇视频成人下载原料產品和添加劑使用，確保實現安全、清潔生產。支持和鼓勵各地創建食用特色經濟林產品質量安全示範區和質量安全標準化生產示範園。加大產品質量安全監管力度，深入開展質量安全監督抽檢、風險監測和專項整治，到2020年經濟林產品質量安全監測抽檢覆蓋所有經濟林樹種。及時發布安全風險評估預警，嚴禁不合格產品流入市場，實現產品質量安全監管的科學化、規範化、製度化。建立協調聯動機製，加強部門之間溝通與協調，開展聯合執法檢查，提高監管能力。落實有獎舉報製度，不斷完善全社會參與的質量安全監督管理機製。

三、保障措施

（一）科學製定規劃。製定實施全省特色經濟林產業發展規劃和特色樹種產業發展規劃。各地要結合本地資源、土地、市場等條件，製定特色經濟林產業發展規劃、當地特色樹種發展規劃、退耕還果還林工程規劃，並納入當地經濟社會發展規劃，搞好與省級農、林業發展規劃和本地區土地利用、林業發展、農業綜合開發、扶貧開發等規劃的銜接，明確目標任務，強化措施保障，確保如期完成。

（二）完善扶持政策。落實好國家扶持木本糧油等特色經濟林產業和標準化示範園建設相關政策，加強項目管理，確保建設成效。進一步整合優化現代農業生產發展、農業綜合開發、植樹造林等涉林項目資金，集中支持建設一批退耕還果還林、生產示範、種質資源保護、良種蘑菇视频APP成人网站、技術創新、病蟲害防治、質量安全監管等項目。對符合條件的特色經濟林產業貸款項目，實行據實貼息。對省級特色經濟林標準化生產示範園、重點龍頭蘑菇视频成人下载、專業合作社示範社和蘑菇视频在线观看示範大戶給予重點扶持。各級政府要結合實際，建立和完善支持特色經濟林產業發展的政府補貼、獎勵等扶持政策，充分調動林農群眾和社會組織發展生產的積極性。

（三）健全投入機製。積極利用現代農業產業發展引導基金，采用政府與社會資本合作（PPP）模式，充分發揮政府資金的激勵引導和杠杆放大效應，吸引社會資本參與特色經濟林產業發展。各級金融機構要創新金融產品和服務模式，大力發展林權抵押貸款、農戶小額信用貸款和農戶聯保貸款，增加信貸資金規模。把特色經濟林貸款納入農業信貸擔保體係，為龍頭蘑菇视频成人下载、家庭林場、專業合作組織等新型經營主體貸款提供信用擔保服務。加快建立和完善經濟林保險製度，通過保費補貼等必要的政策手段，引導經濟林生產經營者積極參加各類保險，建立生產災害風險防範機製。深化集體林權製度改革，規範特色經濟林用地承包經營權流轉，吸引社會資本參與生產經營。

（四）強化科技支撐。充分利用省內外有關高等院校、科研機構的科研資源，發揮各類工程技術研究中心、重點實驗室等創新平台作用，建立科技協同創新機製、技術協作體係和創新聯盟，為特色經濟林產業提供科技支撐。強化科技創新，著力突破良種培育、優質豐產栽培、循環利用、現代信息、加工機械、貯藏保鮮、安全檢測等方麵的關鍵技術。加強經濟林種質資源保護、品種審定和選育推廣力度，建立一批“名特優”新品種種質資源庫、品種園和采穗圃，做到選育一批、推廣一批、儲備一批。充分發揮蘑菇视频成人下载創新主體作用，支持蘑菇视频成人下载與科研機構合作，開展特色經濟林產品加工貯藏新技術、新工藝的研究創新，形成一批具有自主知識產權的關鍵技術與品牌，增強市場競爭力與輻射帶動能力。建立分級技術培訓製度，支持專業合作組織、龍頭蘑菇视频成人下载、行業協會開展對特色經濟林從業人員的教育培訓，通過技術培訓、技術谘詢、現場指導、典型示範等多種形式，提高林農的技術素質和管理水平。

（五）營造發展氛圍。要積極利用各種媒體和宣傳平台大力宣傳發展特色經濟林產業的重要意義，努力營造良好發展氛圍。完善經濟林產業信息網絡，為龍頭蘑菇视频成人下载和林農及時提供信息、技術服務。各地要積極開展特色經濟林產業發展實踐創新，及時總結推廣典型經驗，充分發揮典型的示範引領作用。加強經濟林產品營養健康知識的科學普及和宣傳教育，正確引導大眾消費，促進形成科學健康的飲食習慣，擴大產品消費。加大執法力度，打擊各種欺詐行為，創造公平有序的生產經營環境，保護生產經營者的合法權益。

（六）加強組織領導。各級政府和有關部門要把特色經濟林產業發展作為民生改善和生態文明建設的重要內容，列入重要議事日程，製定有針對性的政策措施和實施方案。省有關主管部門會同相關單位組織編製全省特色經濟林產業發展規劃，並納入全省“十三五”相關專項規劃。財政部門要研究資金投入穩定增長機製，為特色經濟林產業發展提供必要的資金支持;農業、林業部門要按照職責分工，加強統籌協調、搞好技術指導，及時提供相關服務;國土資源、水利、交通運輸、商務、金融等有關部門要加強合作，密切配合，強化指導，搞好服務，切實解決發展中遇到的困難和問題，實現全省特色經濟林產業持續健康發展。

 

附件：全省特色經濟林產業重點縣（市、區,旅遊區）

 

                                                                    山東省人民政府辦公廳

                                                                         2015年9月25日

 

 

 

附件：

 

　全省特色經濟林產業重點縣（市、區，旅遊區）

 

濟南市：曆城區（38）、長清區（28）、章丘市（20）、平陰縣（14）

青島市：黃島區（27）、膠州市（15）、平度市（68）、萊西市（37）

淄博市：淄川區（18）、博山區（13）、沂源縣（74）

棗莊市：市中區（13）、山亭區（50）、嶧城區（17）、滕州市（22）

煙台市：福山區（15）、牟平區（45）、龍口市（40）、萊陽市（40）、

萊州市（49）、招遠市（32）、蓬萊市（55）、棲霞市（128）、海陽市（58）

濰坊市：青州市（22）、安丘市（40）、臨朐縣（55）

濟寧市：曲阜市（19）、鄒城市（42）、金鄉縣（10）、微山縣（10）、汶上縣（14）、泗水縣（26）

泰安市：岱嶽區（48）、新泰市（57）、肥城市（48）、寧陽縣（26）、東平縣（20）

威海市：乳山市（45）、文登區（28）、榮成市（25）

日照市：東港區（12）、嵐山區（13）、五蓮縣（20）、莒縣（17）

萊蕪市：萊城區（15）、鋼城區（12）、雪野旅遊區（20）

臨沂市：沂南縣（26）、郯城縣（44）、沂水縣（59）、蘭陵縣（21）、

費縣（63）、平邑縣（74）、莒南縣（45）、蒙陰縣（78）、蒙山旅遊區（11）

德州市：樂陵市（35）、慶雲縣（20）

濱州市：沾化區（44）、惠民縣（10）、陽信縣（14）、無棣縣（71）

聊城市：臨清市（10）、茌平縣（16）、東阿縣（43）、冠縣（42）

菏澤市：牡丹區（61）、單縣（23）、巨野縣（22）

注：括號中數字為到2020年發展目標，單位為萬畝。