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日照市林業局堅持三個創新 促進三個轉變 實現森林防火工作新突破

（來源：日照市林業局）

森林防火是一項重要的社會公益性事業，在國家防災減災體係建設中占據重要地位。多年來，按照省、市的部署要求，日照市林業局始終高度重視森林防火工作。特別是省政府《關於加強森林防火能力建設確保人民生命財產和森林資源安全的意見》和市政府《關於進一步建立完善森林防火長效工作機製的意見》出台以來，在嚴格落實森林防火責任製的基礎上，積極轉變防火方式，圍繞提升依法治火、科學防火和應急處置能力，“寓禁於導，寓堵於疏，寓救於防”，初步實現了由被動防火向主動預防的轉變，推進了森林防火工作的健康開展。自2011年秋進入防火期以來，全市未發生森林火災，創造了多年來少有的好成績。

工作中，日照市林業局還積極向市領導建議，加強森林防火基層基礎設施建設，增強該市森林火災的預防和控製能力，並代市政府起草了《關於加強森林防火基層基礎設施建設的意見》，經市政府58次常務會議研究同意後，2012年2月以日政發[2012]3號下發實施。

一、創新宣傳教育方式，寓禁於導

據統計，近年來日照市發生的森林火災，全部由人為引起。為最大限度地減少和避免森林火災的發生，該局堅持把教育引導放在森林防火的首位，針對以往宣傳形式單一、效果不佳的實際問題，積極創新宣傳方式，拓寬教育途徑，著力增強幹部群眾的依法防火意識。

一是積極活化宣傳方式。創造性地開展了森林防火宣傳“六個一”活動，即：召開一次森林防火工作會議，舉行一次森林防火撲火演練，開展一次有獎征文活動，組建一批森林防火誌願者隊伍，印製一份森林防火宣傳手冊，組建一支森林防火宣傳車隊，力爭宣傳形式多樣化。在活動開展中，與教育部門密切配合，印製了5萬份《致全市中小學生的一封信》，2萬冊圖文並茂的森林防火宣傳手冊，通過宣傳一個學生，帶動一個家庭。印製在農村社區，繼續運用村村響、張貼標語、懸掛橫幅等傳統宣傳方式，加大宣傳攻勢，並充分利用宣傳火災典型案例，增強警示效果。

二是不斷豐富宣傳設施。推廣了懸掛扡插森林防火紅色警示旗活動，在林區主要路口和重點區域共扡插1萬餘麵警示旗，提醒群眾自覺注意森林防火安全。在重點區域設置安放了200餘個森林防火“四個一律”警示牌，發揮了良好的警示效應。同時，選定重點區域統一部署建設了50餘塊大型森林防火宣傳牆，不僅外形美觀、堅固耐用，而且書寫的人性化標語，讓人感覺親切，防火效果明顯。

三是充分發揮新興媒介的作用。主動與新聞宣傳、移動通訊、氣象等部門密切配合，在電視黃金時段、報紙顯要位置播放、刊登森林防火公益廣告，發送森林防火手機警示短信（每批次群發短信150餘萬條），在每天的天氣預報時段及時發布火險預警信息，讓社會各界隨時增強森林防火意識。同時，通過租用LED戶外廣告車巡回宣傳、製作宣傳教育影片等創新性的宣傳措施，全方位、多方式的密集開展宣傳活動，營造了濃厚的森林防火氛圍。

二、創新綜合防控措施，寓堵於疏

加強野外用火管理，把森林火險隱患扼殺在初始狀態，對確保森林防火安全事半功倍。為此，該局以實施森林防火為民辦實事項目和重點防火工程為契機，認真落實各項綜合防控措施，不斷提升科學防火水平。

一是充分發揮先進設備的預警作用。在重要林區已設置了10處視頻監控點，26個視頻監控探頭，18座了望台，規劃在擬將建設的市森林防火指揮中心辦公樓內，重新建設全市森林防火監控圖像指揮調度係統，對重點防火區域實行全方位監控監測。特別是2011年，市政府投資370餘萬元，在東港區的黃山、河山、廟山、臥龍山和嵐山區的聖公山、阿掖山新建設了6處林區遠程視頻監控點，在臥龍山、阿掖山分別建設了5公裏以上的生物防火林帶和隔離網，進一步提升了森林防火的科技含量。

二是充分發揮護林員的巡護作用。建成了全市護林員和森林防火管理人員GPS定位管理係統，為全市1700餘名護林員配送了手機，實行GPS衛星定位，實時監督他們的履職情況。同時，充分發揮他們身處林區一線，實時監測火情的重要作用，組織他們加強巡查監測，一旦發生火情，及時發現，及時報告，迅速處置，最大限度地減少火災損失。

三是充分發揮防火通道的隔離作用。規劃編製了森林火險區，將全市林區劃分為三個等級的森林火險區，實行分類指導，科學管理。非防火期大力推行冬火夏防、冬火秋防措施，及早清除林內墓地和重點防火區域雜草；造林過程中，同步設計建設生物防火林帶，並結合中幼林撫育，適時開展森林防火通道建設，新修防火道路300餘公裏。進入防火期後，紮實開展火險隱患排查整治活動，對發現的火險隱患限期整治；僅今年清明節期間，各級檢查組就深入重點區域檢查達75批次，整治火險隱患200餘處。同時，結合生態旅遊、農業綜合開發、農田水利建設及林果基地等項目建設，主動與相關部門加強溝通銜接，參與配套建設防火隔離網（帶），按照重點林區森林防火用水半徑1500米範圍設計，增加林區應急水源。按照森林消防隊伍徒步三公裏半徑作業圈，完善森林防火通道，進一步提升了森林火災的防控能力。

三、創新基礎保障方式，寓救於防

引導各級堅持從實戰出發，不斷加大資金投入，加強森林防火基層基礎建設，提升森林防火的基礎保障能力。

一是不斷完善先進防火設備。充分認識先進設備在森林防火中的極端重要性，舍得花錢購買能用、管用、好用的森林防火設備。目前全市共儲備風力滅火機1500台，其中進口風力滅火機570台，油鋸240台，二、三號工具近4000把。今年，市林業局在相繼添置水灌車、高壓便攜式森林消防水泵等水滅火裝置的同時，專門提出指導意見，要求各區縣結合轄區實際，盡快購置一批水滅火裝備，加強林區水源地建設，充分發揮水滅火設備在撲救森林火災中的突出作用。

二是不斷壯大專業消防隊伍。以市森林消防大隊為龍頭，示範帶動區縣、鄉鎮加強森林消防隊伍建設，建立專業森林消防隊伍400餘人。今年嵐山區、山海天旅遊度假區新成立了區級森林消防大隊，向社會公開招聘隊員，購置了先進滅火裝備；有的防火重點鄉鎮在防火期內，也分別成立專職森林消防隊伍，實行集中食宿，統一備勤，嚴陣以待，隨時準備處置突發火災，大大提高了防撲火水平和效率。此外，注重分發揮部隊官兵參與森林火災撲救的作用，在已成立武警日照市支隊森林撲火分隊的基礎上，今年新成立了71977部隊森林滅火分隊。

三是不斷加強應急處置。今年7月市政府新修訂完善了《日照市處置森林火災應急預案》，調整了成員單位職責，將日照日報社、日照移動、聯通、電信等部門納入成員單位，為做好森林防火宣傳工作增添了動力。為熟悉應急預案啟動程序，10月25日，市森林防火指揮部在東港區南湖鎮鳳凰莊南山舉行了全市森林防火撲火演練，集中展示了各級森林消防隊伍建設和裝備建設，增強了實戰效果。同時，加大了對上爭引力度，今年市林業局成功爭取到國家重點火險區綜合治理三期工程項目，總投資1171萬元。項目實施後，必將大大提升森林防火基礎設施建設水平，有利於全市森林防火工作的健康有序開展。